出口管制是指對(duì)特定物項(xiàng)的出口采取禁止或者限制性措施,以對(duì)該物項(xiàng)的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實(shí)施出口管制,是國(guó)際通行的履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的做法。
關(guān)于出口管制范圍,這部法律:
一是確保管制物項(xiàng)全覆蓋,除傳統(tǒng)的軍民兩用物項(xiàng)、軍品、核外,還參考對(duì)外貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn),將其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的“貨物、技術(shù)、服務(wù)等”均納入管制物項(xiàng);同時(shí),明確管制物項(xiàng)包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù);
二是確保管制主體和行為全覆蓋,從我國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng),以及中國(guó)公民、法人和非法人組織向外國(guó)組織和個(gè)人提供管制物項(xiàng),均受本法約束。
三是規(guī)定對(duì)等采取措施,根據(jù)法律,任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害我國(guó)家安全和利益的,我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。
此外,法律還對(duì)出口管制清單、臨時(shí)管制和全面管制,出口經(jīng)營(yíng)資格和出口許可制度,最終用戶和最終用途管理等方面作了詳細(xì)規(guī)定。
以下是與公司重點(diǎn)條款作出的整理:
第十二條國(guó)家對(duì)管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。
出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng),出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門申請(qǐng)?jiān)S可。
出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù),出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道,或者得到國(guó)家出口管制管理部門通知,相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門申請(qǐng)?jiān)S可:
(一)危害國(guó)家安全和利益;
(二)被用于設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具;
(三)被用于恐怖主義目的。
出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項(xiàng),向國(guó)家出口管制管理部門提出咨詢的,國(guó)家出口管制管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
第十五條出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門提交管制物項(xiàng)的最終用戶和最終用途證明文件,有關(guān)證明文件由最終用戶或者最終用戶所在國(guó)家和地區(qū)政府機(jī)構(gòu)出具。
第十六條管制物項(xiàng)的最終用戶應(yīng)當(dāng)承諾,未經(jīng)國(guó)家出口管制管理部門允許,不得擅自改變相關(guān)管制物項(xiàng)的最終用途或者向任何第三方轉(zhuǎn)讓。
出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)最終用戶或者最終用途有可能改變的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告國(guó)家出口管制管理部門。
第十九條出口貨物的發(fā)貨人或者代理報(bào)關(guān)企業(yè)出口管制貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
出口貨物的發(fā)貨人未向海關(guān)交驗(yàn)由國(guó)家出口管制管理部門頒發(fā)的許可證件,海關(guān)有證據(jù)表明出口貨物可能屬于出口管制范圍的,應(yīng)當(dāng)向出口貨物發(fā)貨人提出質(zhì)疑;海關(guān)可以向國(guó)家出口管制管理部門提出組織鑒別,并根據(jù)國(guó)家出口管制管理部門作出的鑒別結(jié)論依法處置。在鑒別或者質(zhì)疑期間,海關(guān)對(duì)出口貨物不予放行。
第二十條任何組織和個(gè)人不得為出口經(jīng)營(yíng)者從事出口管制違法行為提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)。
第二十一條出口經(jīng)營(yíng)者向國(guó)家兩用物項(xiàng)出口管制管理部門申請(qǐng)出口兩用物項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)材料。
第二十二條國(guó)家兩用物項(xiàng)出口管制管理部門受理兩用物項(xiàng)出口申請(qǐng),單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)兩用物項(xiàng)出口申請(qǐng)進(jìn)行審查,并在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的,由發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一頒發(fā)出口許可證。
第三十一條對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的行為,任何組織和個(gè)人有權(quán)向國(guó)家出口管制管理部門舉報(bào),國(guó)家出口管制管理部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并為舉報(bào)人保密。
第三十三條出口經(jīng)營(yíng)者未取得相關(guān)管制物項(xiàng)的出口經(jīng)營(yíng)資格從事有關(guān)管制物項(xiàng)出口的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額五十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以上十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬(wàn)元的,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條明知出口經(jīng)營(yíng)者從事出口管制違法行為仍為其提供代理、貨運(yùn)、寄遞、報(bào)關(guān)、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和金融等服務(wù)的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額三倍以上五倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足十萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條出口經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定與列入管控名單的進(jìn)口商、最終用戶進(jìn)行交易的,給予警告,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,違法經(jīng)營(yíng)額五十萬(wàn)元以上的,并處違法經(jīng)營(yíng)額十倍以上二十倍以下罰款;沒有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五十萬(wàn)元的,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷相關(guān)管制物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)資格。
第三十九條違反本法規(guī)定受到處罰的出口經(jīng)營(yíng)者,自處罰決定生效之日起,國(guó)家出口管制管理部門可以在五年內(nèi)不受理其提出的出口許可申請(qǐng);對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以禁止其在五年內(nèi)從事有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因出口管制違法行為受到刑處罰的,終身不得從事有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
國(guó)家出口管制管理部門依法將出口經(jīng)營(yíng)者違反本法的情況納入信用記錄。